經驗|德日防治大氣污染多舉并進的經驗分享

20世紀中期，德國的魯爾工業(yè)區(qū)曾出現過嚴重的空氣污染狀況。德國主要通過立法制定排放標準、完善長效機制和應急舉措、加強民眾環(huán)保宣傳教育等來防治大氣污染，取得了較好的成效。

01 立法制定排放標準，推動環(huán)保技術創(chuàng)新

1974年，德國出臺了《聯邦污染防治法》，主要對大型的工業(yè)企業(yè)進行約束，制定排放標準，要求現有企業(yè)在規(guī)定時間內更新過濾裝置，達到更高的排放標準。新成立企業(yè)在申請時就必須嚴格遵守法律規(guī)定。時至今日，該部法律經過多次修改和補充，已成為德國重要的法律之一，這項法律后來成為歐盟范圍內的*。《聯邦污染防治法》也成為環(huán)保技術創(chuàng)新的推動力。德國的中小企業(yè)由此研發(fā)和創(chuàng)造了許多新的環(huán)保技術。2007-2010年，德國綠色經濟產業(yè)平均每年增長12%。2011年，德國在環(huán)保和能效領域的市場達到3000億歐元。自2005年1月1日起，德國實行統(tǒng)一的歐盟排放標準。這一標準對各種有害氣體都有嚴格規(guī)定，如每小時SO2值不得超過350μg/m3。這一標準值一年中不得超過24次。

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02 設立“環(huán)保區(qū)域”，提倡綠色出行

目前，德國超過40個城市設立了“環(huán)保區(qū)域”，各地區(qū)都制定自己的空氣質量計劃，不符合排放標準的汽車不允許駛入環(huán)保區(qū)。同時，德國還提倡綠色出行。作為世界主要的汽車生產國之一，德國許多公司80%的員工每天都乘公共交通或騎自行車上班，減少私人汽車出行在德國國民當中已經成為一種時尚。

03 建立長效機制，快速應對嚴重污染

為減少霧霾天氣，德國還采取一些長效機制提高空氣質量：①對所有機動車設定排放標準。如對小汽車、輕型或重型卡車、大巴、摩托車等各類車輛都設定排放上限;②嚴格大型鍋爐和工業(yè)設施排放標準;③規(guī)定機械設備排放標準。如果空氣出現嚴重污染，立即采取行動快速應對：①對部分車輛實施禁行，或者在污染嚴重區(qū)域禁止所有車輛行駛;②限制或關停大型鍋爐和工業(yè)設備;③限制城市內建筑工地施工。此外，還禁止燃燒木頭、焚燒垃圾等行為。

04 提升環(huán)保意識，促進人與自然和諧發(fā)展

德國注重加強民眾環(huán)保宣傳、教育和提高全民環(huán)保意識。例如，在交通領域，車輛應安裝顆粒過濾裝置;在工業(yè)領域，工廠自覺減少排污;在農業(yè)領域，農戶發(fā)展生態(tài)農業(yè)，優(yōu)化飼養(yǎng)種植方法。具體到個人，則建議民眾長途出行時選擇乘坐公共交通工具，短途出行時則選擇騎車或步行;私家車盡量選擇排量小、污染小的車輛;居民生活多使用節(jié)能家電，并盡可能使用可再生能源。